Звіт за результатами визначення потреби у соціальних послугах населення Царичанської територіальної громади

ЗВІТ
за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення ЦАРИЧАНСЬКОЇ селищної територіальної громади

Розділ І. Вступна частина

1. 1. Профіль територіальної громади

Царичанська селищна територіальна громада утворена 16 серпня 2016 року шляхом об'єднання Царичанської селищної, Бабайківської, Михайлівської, Прядівської та Юріївської сільських рад колишнього Царичанського району.

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-IX від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів», громада увійшла до складу новоствореного Дніпровського району Дніпропетровської області. Адміністративним центром  є селище Царичанка.

Відстань від Царичанки до міста Дніпро складає 80 км, до  обласного центру сусідньої Полтавщини – 110 км. Територія громади складає –   453,492км.кв. та включає 23 населених пункти.

Демографічно-територіальна характеристика громади складає:

• селище Царичанка та прилеглі населені пункти - 8627осіб;
• Бабайківський старостинський округ – 2072 особи;
• Юріївський  – старостинський округ 1622 особи;
• Прядівський – старостинський округ 1552 особи;
• Михайлівський – старостинський округ 600 осіб.
  2. Основні тенденції соціально-демографічних процесів у громаді

Населення громади станом на 01.01.2025 року становить 14473 особи.

Соціально-демографічна ситуація в громаді наступна:

Статево-вікова структура населення громади в цілому відображає загальноукраїнські тенденції:

• частка дитячого населення віком від 0 до 17 років складає 13,9 % від загальної чисельності жителів громади;
• частка працездатного населення громади віком від 18 до 59 років складає 57,1 % від загальної чисельності жителів громади;
• частка населення похилого віку (віком старше 60 років) складає 29 % від загальної чисельності населення;
• частка безробітних осіб зареєстрованих в центрі зайнятості серед працездатного населення громади складає 1,5 %;
• спостерігається переважання смертності над народжуваністю (в 2,5 рази).

Розділ ІІ. Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

Відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 № 130-Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах» та з метою організації проведення роботи з визначення потреб населення у соціальних послугах рішенням виконавчого комітету Царичанської селищної ради  «Про затвердження складу Координаційної групи з питань визначення потреб населення Царичанської територіальної громади у соціальних послугах» створено Координаційну групу з питань визначення потреб населення у соціальних послугах та рішенням «Про затвердження Порядку визначення потреб населення Царичанської територіальної громади у соціальних послугах» затверджено Порядок.

          Взявши до уваги аналітичний звіт «Про інституційну спроможність Царичанської територіальної громади Дніпропетровської області щодо впровадження мінімального пакету інтегрованих послуг для сімей з дітьми відповідно до потреб», підготовлений фахівцями ГО «Ліга соціальних працівників України», відповідно до укладеного меморандуму про співпрацю, протягом березня – травня 2025 року спеціалістами відділу соціального захисту населення проведено соціологічне опитування мешканців громади через Google Forms та шляхом особистого анкетування у паперовій формі.

Основним завданням з визначення потреб населення Царичанської територіальної громади у соціальних послугах є вивчення стану системи надання соціальних послуг у громаді та аналіз потреб населення у соціальних послугах, з метою визначення:

• соціальних послуг, які потребують мешканці громади;
• соціальних послуг, що вже надаються, але задовольняють попит населення лише частково;
• соціальних послуг, на які є попит, але вони, на даний час, не надаються.

При формуванні показників потреби населення Царичанської територіальної громади у соціальних послугах враховані дані:

- бюджетного комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Царичанської селищної ради (далі – БКЗ «ЦНСП»);

- комунального підприємства «Царичанська центральна лікарня» Царичанської селищної ради;

- комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-соціальної допомоги» Царичанської селищної ради;

- відділу освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради;

- Служба у справах дітей  Царичанської селищної ради;

- центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Царичанської селищної ради;

- Царичанського відділення поліції Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

- Царичанський районний сектор філії державної установи «Центр пробації» Дніпропетровської області;

- Дніпровська філія Дніпропетровського обласного центру зайнятості;

- служби ювенальної превенції Відділу поліції Дніпропетровського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області;

- відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- КУ «Царичанський Інклюзивно-ресурсний центр» Царичанської  селищної ради;

- управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації.     

- Царичанський відділ ДРАЦС.

Отже, за результатами узагальнення інформації, повідомляємо наступне.

Складні життєві обставини – це обставини, що негативно впливають на життя, стан здоров’я та розвиток особи, функціонування сім’ї, які особа/сім’я не може подолати самостійно. Так, на території громади основними чинниками що зумовлюють складні життєві обставини є:

• похилий вік та необхідність стороннього догляду окремих осіб;
• часткова або повна втрата рухової активності, пам’яті;
• невиліковна хвороба чи/або хвороба, що потребують тривалого лікування;
• інвалідність дітей та дорослих;
• безробіття;
• малозабезпеченість;
• домашнє насильство;
• ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків із виховання дитини;
• воєнний стан та втрати внаслідок військових дій;
• бездомність;
• асоціальний спосіб життя, вживання алкоголю та наркотичних речовин;
• психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин.

         Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» визначено 18 базових соціальних послуг, надання яких отримувачам соціальних послуг забезпечується виконавчими органами територіальних громад. 

У 2024 році послугами БКЗ «ЦНСП» Царичанської селищної ради скористалися:

• соціальною послугою соціальний супровід сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах - 10 сімей (осіб);
• соціальною послугою соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування - 1 сім’я ДБСТ;
• соціальною послугою натуральна допомога -  402 особи;
• соціальною послугою догляд вдома - 261 особа.

       Згідно рішення виконавчого комітету Царичанської селищної ради від 09.12.2024 року № 297 «Про затвердження переліку соціальних послуг та послуг із забезпечення зростання дітей в сімейному середовищі, що надаються на території  Царичанської селищної ради» на 2025 рік затверджено:

• перелік 12 соціальних послуг:

1. Догляд вдома;

     2. Соціальний супровід сімей (осіб), які перебувають в складних

життєвих обставинах;

3.  Консультування (у тому числі осіб, які постраждали від домашнього

насильства та/або насильства за ознакою статі);

4. Кризове та екстрене втручання;

5. Соціальна профілактика;

6. Соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти сироти і діти,

позбавлені батьківського піклування;

7. Соціальна адаптація;

8. Представництво інтересів;

9. Соціальні інтеграція та реінтеграція;

10. Натуральна допомога;

11. Інформування;

          12. Соціальна адаптація ветеранів війни та членів їх сімей

• перелік  послуг сім’ям з дітьми, у тому числі соціальних, які надаються   в межах реалізації проєкту ЮНІСЕФ «Сприяння покращенню догляду за дітьми в Дніпропетровській області» за підтримки ГО «Ліга соціальних працівників України»:

• формування життєстійкості;
• денний догляд дітей з інвалідністю;
• раннє втручання;

супровід під час інклюзивного навчання.  

Розділ ІІІ. Стан та оцінка потреб жителів територіальної громади у соціальних послугах.

Соціальними послугами у Царичанській територіальній громаді охоплені наступні категорії громадян:

• особи похилого віку;
• особи з інвалідністю, в т.ч. діти;
• сім’ї, які перебувають в складних життєвих обставинах, багатодітні, малозабезпечені;
• сім’ї, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
• сім’ї опікунів, піклувальників, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу;
• внутрішньо-переміщені особи, в т.ч. діти;
• особи, які постраждали від домашнього насильства; 
• ветерани війни, особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
• члени сімей ветеранів війни, члени сімей осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
• члени сімей загиблих (померлих) Захисників/Захисниць України;
• члени сімей зниклих безвісти чи перебуваючих у полоні військовослужбовців;
• військовослужбовці, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

    Аналіз надання соціальних послуг засвідчив, наступне: обсяги наданих у 2024 році соціальних послуг вразливим категоріям населення громади не повною мірою задовольняли потреби сімей/осіб, що належать до потенційних отримувачів цих послуг.

В умовах воєнного стану спостерігається збільшення вразливих груп населення, зокрема додалися та / або збільшилися в кількості такі категорії:

• внутрішньо –переміщені особи, в тому числі діти;
• учасники бойових дій, Захисник/Захисниця України;
• військовослужбовці та члени їх сімей;
• особи з інвалідністю внаслідок війни;
• член сім’ї загиблого/померлого учасник бойових дій, Захисник/Захисниця України;
• член сім’ї особи зниклої безвісті/ перебуває в полоні.

        З метою актуалізації потреби мешканців громади у соціальних послугах, в період з березня-травня 2025 року, було проведено опитування (анкетування) громадян засобами Google Forms та для осіб, що не мають доступу до інтернет мереж – у паперовому вигляді.

       Участь у даному опитуванні (анкетуванні) прийняло 1000 осіб (мал. 1), що становить майже 6,91 % від загальної кількості населення громади.

За віковою категорією (мал. 2) активну участь в опитуванні взяли саме особи працездатного віку (36-59 років), що становить 42,7 % від загальної кількості опитаних осіб.

З метою проведення якісного дослідження в розрізі громади, охопивши різні категорії осіб, для кращого розуміння вразливості було проведено опитування саме за категоріями населення (мал. 3).

Малюнок.3 Визначення потреби за категорією вразливості

Як свідчать результати анкетування, найбільшу частку серед опитаного населення складають працездатні особи, що мають працевлаштування (27,6 % - 276 особа) та особи похилого віку (31,9 % - 319 осіб), але враховуючи сьогодення маємо чи малу кількість осіб, що є тимчасово безробітними (16,4 % від загальної кількості опитаних). Крім того, потенційно вразливими категоріями населення громади можуть бути:

• внутрішньо переміщенні особи (8,4 %);
• багатодітні сім’ї (4,7%);
• особи/сім’ї, що виховують дітей з інвалідністю (1,3 %).

     В результаті опитування потенційних та фактичних отримувачів соціальних послуг, маємо попереднє бачення найбільш затребуваних соціальних послуг, а саме:

• натуральна допомога (30 %);
• консультування /формування життєстійкості(27,7 %)
• транспортні послуги (17,1 %);
• догляд вдома (10,2 %);
• соціальний супровід сімей (осіб), які перебувають в складних життєвих обставинах (4,1%);
• супровід під час інклюзивного навчання (1,3%);
• денний догляд дітей з інвалідністю(06%);
• раннє втручання(0,5%).

         За результатами проведеного дослідження серед найбільш затребуваних послуг є послуги «натуральна допомога», «консультування/формування життєстійкості», «транспортні послуги», «догляд вдома», «соціальний супровід сімей (осіб), які перебувають в складних життєвих обставинах», «супровід під час інклюзивного навчання», «денний догляд дітей з інвалідністю» та «раннє втручання».

       З огляду на зазначене та враховуючи інші потреби мешканців громади, було прийнято ряд рішень про внесення змін до структури та штатної чисельності БКЗ «ЦНСП» Царичанської селищної ради,  до переліку соціальних послуг, що ними надаються, а також до Положення про заклад.

Таким чином, на 2025 рік на території громади надавачем соціальних послуг є БКЗ «ЦНСП» Царичанської селищної ради, який має п’ять  відділень, а саме:

• відділення соціальної роботи;
• відділення соціальних послуг за місцем проживання;
• денний центр соціально-психологічної допомоги постраждалим від домашнього насильства;
• відділення натуральної допомоги;
•  Центр життєстійкості

         Крім структурних підрозділів закладу,  рішенням виконкому від 06 травня 2025 року № 136 «Про організацію надання послуги раннього втручання на території Царичанської селищної ради, створено службу (кабінет) раннього втручання при БКЗ «ЦНСП», затверджено її склад та  Положення про роботу служби.

Розділ ІV. Висновки

1.Результати проведеного анкетування свідчать про:

• потреби вразливих груп населення в інтегрованих соціальних послугах:

1) Внутрішньо переміщені особи (1160 осіб, переважно жінки – 60 % та діти – 26,6 %, які потребують інтеграційних програм, в т.ч. пошук житла, роботи, здобуття освіти).

2) Ветерани (486 осіб, з яких 56 безробітні, потребують комплексної підтримки, надання комплексної послуги з формування життєстійкості включаючи психологічну допомогу та працевлаштування).

3) Особи з інвалідністю (52 дитини та 476 дорослих з інвалідністю вказують на потребу в інклюзивних програмах та доступності послуг).

• присутність наступних чинників СЖО та соціальних викликів:

1. Домашнє насильство (10 постраждалих та 115 осіб на профілактичному обліку свідчать про потребу в превентивних програмах та підтримці постраждалих).
2. Алкогольна залежність (234 особи з алкогольною залежністю є значним викликом для суб’єктів соціальної роботи та потребують програм реабілітації).
3. Правопорушення (висока кількість правопорушень, пов’язаних із алкоголем та домашнім насильством підкреслює необхідність посилення профілактичної роботи).

• досягнення прогресу в інклюзивній освіті:

1. Інклюзивні класи (42 дитини шкільного віку навчаються в інклюзивних класах, що свідчить про позитивний прогрес у забезпеченні рівного доступу до освіти).
2. Дошкільна інклюзія (13 дітей дошкільного віку відвідують інклюзивні групи, що є важливим кроком для ранньої соціалізації та розвитку).

Ці показники демонструють потенціал для подальшого розвитку інклюзивних практик у громаді.

2.За результатами аналізу потреби мешканців громади щодо надання соціальних послуг пріоритет громади направлений на впровадження мінімального пакету інтегрованих соціальних послуг для сімей з дітьми, розвиток та удосконалення системи надання соціальних послуг.
В результаті проведеного анкетування виявлено нагальну потребу у впровадженні, розвитку та удосконаленні таких нових соціальних послуг, як консультування / формування життєстійкості, раннє втручання, денний догляд для дітей з інвалідністю, супровід під час інклюзивного навчання.

Раннє втручання – це комплексна послуга, спрямована на раннє виявлення та підтримку дітей з особливими потребами (зокрема з інвалідністю) та їхніх сімей. Вона включає медичну, психологічну, педагогічну та соціальну допомогу, що сприяє гармонійному розвитку дитини, зменшенню наслідків порушень та інтеграції в суспільство. Впровадження цієї послуги в Царичанській громаді дозволить своєчасно надавати підтримку сім’ям, які виховують дітей з інвалідністю, та сприятиме їхній соціальній адаптації.

Денний догляд для дітей з інвалідністю передбачає створення безпечного та сприятливого середовища, де діти можуть перебувати протягом дня, отримуючи необхідний догляд, освітні та реабілітаційні послуги. Така послуга дасть змогу батькам поєднувати догляд за дитиною з роботою чи іншими обов’язками, а також сприятиме соціалізації дітей, розвитку їхніх навичок та покращенню якості життя.

Формування життєстійкості є ще однією з ключових потреб мешканців громади. Ця послуга спрямована на розвиток у дітей та дорослих навичок психологічної стійкості, здатності долати життєві труднощі, адаптуватися до змін, справлятися зі стресом та кризовими ситуаціями. Її впровадження дозволить зменшити рівень соціальної напруги, запобігти розвитку психологічних проблем, підвищити рівень благополуччя та сприятиме створенню більш згуртованої та стійкої до викликів громади.

Впровадження зазначених послуг стане важливим кроком до створення інклюзивного середовища в Царичанській громаді, забезпечуючи комплексну допомогу дітям, сім’ям та усім мешканцям, які потребують соціальної підтримки.